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...7.435.913 votantes fueron convocados para elegir el destino de nuestro país, yo tenía 7 años y como niño obediente que era iba por el Sí. Pero ganó el No con un 54,7%, en mi casa no estaban muy contentos y la verdad es que, entonces, nunca supe que muchos más estaban felices. Atrás quedarían 16 años de gobierno autoriario y de restricciones a las libertades; el año siguiente Chile podría volver a elegir la ruta que desease seguir. El No cantaba "Chile, la alegría ya viene" y hoy, 17 años después, celebro cada 5 de octubre tanto como despruebo el 11 de septiembre.
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Por Sebastián J. Echeverría
El día martes 13 de septiembre fuimos protagonistas de un acuerdo entre los estudiantes y el Ministerio de Educación que pasará a la historia de nuestro país y del movimiento estudiantil. Fue el propio Presidente Lagos quien dijo: "Lo que se logró, no tiene parangón desde la recuperación de la democracia", y más allá de las implicancias que saltan a la vista, como es el financiamiento completo de los estudios superiores de los estudiantes más pobres del país, provenientes de los tres primeros quintiles (60% de los estudiantes), es bueno también detenerse en dos hechos que caracterizan este proceso a modo sustancial.
Primero, los estudiantes fuimos capaces de construir un movimiento social maduro y responsable, que vino a coronar un proceso histórico de este sector, marcado por la masividad de sus manifestaciones. Este año desplegamos una gran cantidad de movilizaciones multitudinarias, exigimos nuestra creatividad e incursionamos en maneras alternativas de interpelar a la comunidad nacional, y en un momento crucial supimos romper con la clásica triada marcha-paro-toma, para adentrarnos en una nueva etapa de discusión junto al ministerio en una mesa de trabajo, y desde ahí seguir avanzando, ya no en las calles sino en la mesa con los argumentos de nuestra parte.
Frente a nuestras propuestas no encontramos oposición alguna, no hubo nadie en el Ministerio de Educación, en Hacienda o en Mideplan, que defendiera o justificara las actuales políticas públicas referentes a educación superior, en ese sentido frente a la urgencia de un cambio en el modelo propusimos, como CONFECH, una serie de reformas, que hoy son parte del acuerdo que sienta las bases para el funcionamiento del sistema de becas y créditos fiscales a partir del año 2006.
Fuimos los estudiantes quienes denunciamos y nos comprometimos a enfrentar la inequidad del sistema y demandamos una mayor cobertura, propusimos un sistema de pagos diferenciados por quintiles de ingreso y la creación de un nuevo instrumento de postulación que contemplara dentro del grupo familiar la cesantía, enfermedades crónicas y cantidad de hermanos en la educación superior.
El segundo hecho que no nos cabe más que valorar, es el cambio en la voluntad del gobierno, al pasar desde una postura cercana a la intransigencia a un diálogo franco y abierto con los estudiantes, con la capacidad de llegar a acuerdos con el movimiento estudiantil. Para que esto sucediera fue necesario por parte de todos abandonar las trincheras y dejar avanzar a la razón. Esta correlación de fuerzas positivas permitió lo que hoy catalogamos como un "acuerdo histórico", una definitiva transformación en las políticas públicas referidas a educación superior, un rotundo cambio de paradigma, que inicia un camino de extinción de las desigualdades y se encamina cada vez más a un estado de bienestar en la línea de un gobierno progresista, y establece la necesidad de continuar el camino de estas transformaciones positivas para asegurar su irreversibilidad y mejoramiento para el futuro.
Rodrigo de la Calle V
Presentación de Paulina Calfucoy en el encuentro de Mujeres con Michelle Bachelet
Soy Paulina Calfucoy, ex secretaria general de la FEUC, soy estudiante y trabajadora; Estoy frente a usted Michelle para hablarle de mi sueño de ver fortalecida la educación de nuestro país.
Confío en que contaremos con su esfuerzo y compromiso para lograr al fin, disminuir las desigualdades que aún persisten en el seno de nuestro sistema educativo. Tenemos una responsabilidad crucial e impostergable con los niños y niñas de nuestro Chile. No podemos condenarlos, desde su nacimiento, a la pobreza y marginación por las oportunidades educacionales que les tocó vivir.
Usted sabe que la mayoría de los chilenos y chilenas depositan en la educación de sus hijos e hijas la esperanza de contar con un futuro mejor, pero hoy no estamos logrando más que perpetuar las diferencias entre los más ricos y los más pobres. Perdemos así la oportunidad de hacer crecer a Chile a través de la educación de su gente.
El mejoramiento de la calidad de la educación con equidad no puede esperar. Es aquí donde, efectivamente, podemos torcerle la mano a la postergación y el subdesarrollo. Yo confío en su valentía y capacidad para dar los pasos de gigante que el país necesita
1. Los esfuerzos en materias de educación han estado centrados en privilegiar el “aprender a aprender” y el “aprender a hacer”. Para el futuro Chile deberá establecer un nuevo equilibrio entre aportar a la competitividad y la respuesta al objetivo histórico de la educación, de fortalecer y actualizar la “ciudadanía”. La sociedad chilena en evolución está exigiendo que la educación se involucre más en sus transformaciones culturales y valóricas y en los desafíos de convivencia democrática.
Hay que darle énfasis ahora al “aprender a ser”, al “aprender a vivir juntos”. La escuela debiese ser el espacio donde nos encontramos entre diferentes, personas de distintas culturas, creencias, género y niveles socioeconómicos. Pero hoy la realidad es de profunda segregación entre los tipos de establecimiento educacional. Tenemos que aprender a vivir en diversidad y valorarla como parte esencial en la construcción de una sociedad más justa y acogedora para todos sus ciudadanos. Por esto me siento orgullosa de la iniciativa de incorporar estudiantes vulnerables en los colegios que reciben subvención del Estado, en diversidad y con integración podemos y debemos fortalecer la educación pública de este país.
2. Nuestra sociedad centrada en el conocimiento y enfrentada a continuos cambios que exigen mayor capacidad de adaptación, plantea nuevos desafíos para nuestra educación. Como primer punto, exige formación continua y de calidad a lo largo de toda la vida, Es clave que como país logremos educar desde el nacimiento hasta muy avanzada la vida, fortaleciendo la formación preescolar y la educación de adultos, generando las condiciones para que las familias puedan lograr este objetivo.
Es así como “Lo educacional” tendrá que abarcar los tres primeros años de vida. Lo exigen tanto los avances de las neurociencias como la nueva necesidad de la sala cuna para facilitar el acceso al trabajo de las mujeres. El desarrollo infantil temprano tendrá que ser un componente decisivo del nuevo programa Ud. lo sabe mejor que nadie, en su triple condición de mujer, de madre y médica.
En este proceso continuo de formación, la educación superior juega un papel clave en el desarrollo del país, Chile requiere de ciudadanos mejor calificados, mejor preparados para desempeñarse exitosamente en el mundo laboral. Para esto es fundamental que mejoren los niveles de acceso a la educación superior, especialmente para los más pobres, quienes aún se mantienen marginados del sistema.
Resulta por lo tanto necesario, aumentar el sistema de ayudas estudiantiles a través de las becas y la recuperación del crédito solidario y privilegiar la formación técnica fortaleciendo los CFT e Institutos profesionales
El Estado debe hacerse cargo de velar por la calidad de las instituciones de educación superior, fortaleciendo el proceso de acreditación y resguardando el derecho de los estudiantes de contar con instituciones serias, comprometidas con la educación, que no realizan cobros abusivos y que cuentan con las condiciones necesarias para impartir una educación de calidad
3. El tercer punto a abordar Michelle, es que resulta imposible pensar en mayores niveles de calidad y equidad en la educación chilena si es que la asignación de los recursos públicos no privilegia a los sectores más desfavorecidos de la sociedad. Dar lo mismo a quienes tienen recursos tan desiguales no es justo. Los niveles de desigualdad que han demostrado los últimos resultados del SIMCE y la PSU deben ser corregidos. A esta realidad debe responder la asignación de los recursos públicos, dar más a quienes más lo necesitan, fortalecer a los más débiles de la sociedad.
4. El cuarto punto es el de la transparencia: Los recursos de todos los chilenos, que se transfieren a los municipios y sostenedores deben ser fiscalizados y regulados, asegurando que lleguen a los niños y jóvenes del país para que no sigan beneficiándose quienes han hecho de la educación un negocio. El Estado requiere fortalecer su rol regulador en beneficio de los derechos de todos los chilenos. Es necesario exigir rendición de cuentas acerca de los resultados de gestión de las escuelas y liceos. ¿Cómo es posible que hoy el Estado entregue 1300 billones de pesos a los sostenedores y nadie rinda cuenta de su empleo???
5. Esta medida debe ser aplicada para todos los actores del sistema escolar: ministerio, municipios, sostenedores y directores de establecimientos educacionales. Todos deben responder por sus acciones, comprometerse con el desempeño de sus alumnos y ser capaces de generar compromisos de acuerdo a sus realidades pensando siempre en como elevar día a día los aprendizajes de niños y jóvenes.
A pesar de las presiones de la derecha, hay que elegir a los mejores directores, por sus conocimientos, capacidad de liderazgo y compromiso con un proyecto educativo.
6. Y no nos olvidemos de los profesores: Ellos son quienes tienen en sus manos la posibilidad de mejorar la calidad de la educación. Para esto hay que garantizarles una mejor formación inicial, una que tenga especial preocupación por el compromiso con los aprendizajes de sus alumnos. Tenemos que asegurar a los profesores y profesoras en servicio mejores oportunidades de perfeccionamiento. Pero también queremos que aprendan a relacionarse mejor con los niños y jóvenes, y a saber contener sus ansias y problemas, porque es un hecho, que el clima emocional de la sala de clases y del establecimiento educativo es un factor clave en el éxito del aprendizaje. Los profesores de este país aún tienen mucho que entregar a Chile y nosotros como sociedad, tenemos mucho que ayudarles a hacer mejor su trabajo.
7. Finalmente, por todo lo anterior, creo que la educación no puede estar sólo en manos de los profesores y profesoras. Madres, padres, comunidad, jóvenes, trabajadoras, empresarios, a todos nos atañe la educación de los hombres y mujeres del futuro. El involucramiento de los padres y madres a través del fortalecimiento de los Centros de Padres y apoderados es una clave de éxito para mejorar nuestra educación. El compromiso de todos nosotros es central en el mejoramiento de la calidad de la educación.
Por eso le propongo que realicemos un gran Congreso Nacional para la Calidad de la Educación donde participen no sólo los actores tradicionales sino también empresarios, sindicatos, intelectuales, jóvenes y se produzca un gran debate nacional. Todo el país reunido y haciéndose cargo de construir una educación de calidad y equitativa para Chile en una Sociedad que se preocupa de Educar a su gente.
Hoy en día hay consenso nacional y mundial en que la “pobreza ha sido un fenómeno determinante en el proceso de desarrollo de muchos países”. Si bien en la historia de la humanidad se hace mención a ella, es recién a fines del siglo XIX que ésta se transforma en un fenómeno de estudio. De ahí surgen “los esfuerzos por definir, medir, comprender, reducir y/o superar la pobreza. El debate sigue siendo intenso, lo cual refleja las complejidades del fenómeno”.
De esta manera, prevalecen varias teorías para dar una explicación sobre qué es la pobreza y por lo mismo no existe sólo una definición.
Mirada Económica de la Pobreza
La más usada y siempre que se habla de pobreza se acude al expediente conocido de la medición por línea de ingreso y/o por necesidades básicas insatisfechas y la verdad es que estas mediciones poco dicen de los procesos que viven las familias, cómo ellas perciben y enfrentan su situación, cuántos y quiénes logran salir y quiénes ingresan o reingresan a este círculo .
Esta definición es desde una mirada económica en donde se fija un mínimo en torno al ingreso familiar per capita y la capacidad de pago de la canasta básica de alimentos que actualmente en nuestro país está fijada en $21.856 . Si el ingreso per capita de la familia no supera esta cifra estamos hablamos de indigencia, y si lo alcanza a doblar hablamos de pobreza, precisándose, de esta forma, la "línea de pobreza".
El fenómeno de la pobreza al ser entendida sólo desde esta perspectiva, la del parámetro de ingreso, pasa a ser sólo un dato expresivo, pero no comprensivo de la globalidad del fenómeno, ya que no se está reconociendo que la brecha social que separa a los más ricos de los más pobres, producto del modelo de desarrollo actual, es cada vez más amplia, lo que evidencia los altos niveles de desigualdad social que se viven en nuestro país . Sin embargo, permite cuantificar la magnitud del problema, otorgando información acerca del peso relativo sobre la economía familiar, de los ingresos derivados del trabajo y los subsidios económicos estatales, además de permitir inferir el peso que tiene la política pública social sobre el fenómeno de la pobreza” .
Esta forma de entender el fenómeno de la pobreza también remite a que “la pobreza se ha conceptualizado y medido en función de situaciones de carencia o necesidades básicas insatisfechas” , transformándose en “la falta de acceso o dominio de los requisitos básicos para mantener un nivel de vida aceptable. Esto significa que una persona es pobre si no tiene suficiente alimentación o carece de acceso a una combinación de servicios básicos de educación, atención de salud, vivienda, sistemas de protección social y empleo adecuados” .
Este mejoramiento de las condiciones materiales, nadie puede dudar que son componentes importantes en la calidad de vida de cualquier persona . “Sin embargo, esos mejoramientos tienen una alta probabilidad de ser pasajeros, si no se abordan simultáneamente aspectos no tangibles de las situaciones de pobreza ligadas a actitudes, valores y conductas de los segmentos pobres de la población” .
Pobreza como Trasgresor de Libertad y Desarrollo Humano
Uno de los valores fundamentales que se trasgreden a las personas que se encuentran en situación de pobreza, según Amartya Sen, es la libertad. Para él la pobreza es vista como una privación inaceptable de libertades sustantivas de los individuos, una condición de vida que limita sus capacidades para vivir la clase de vida que tienen razones para valorar. El individuo en situación de pobreza es aquél obligado a vivir una vida que no valora, obligado a sobrevivir, a subsistir.
De esta forma, la pobreza significa que las oportunidades y alternativas más básicas para el desarrollo humano son denegadas – tener una vida larga, saludable y creativa y disfrutar de un estándar de vida decente, libertad, autoestima y respeto por lo otros – entendiendo por desarrollo humano el proceso que permita elevar más la calidad de vida de las personas, dependiendo de las posibilidades que tengan estas de satisfacer adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales .
Las necesidades revelan de la manera más apremiante el ser de las personas, ya que aquel es hace palpable a través de éstas en su doble condición existencial: como carencia y como potencialidad. Así, comprendidas en un amplio sentido, y no limitadas a la mera subsistencia, las necesidades hacen patente la tensión constante entre carencia y potencia tan propia de los seres humanos.
De este modo, el problema de la pobreza debe desplazarse, desde los clásicos problemas de medición y cuantificación de carencias y dificultades de acceso a recursos, bienes y servicios, al examen de la estructura de oportunidades y las capacidades o potencialidades de que disponen los individuos para desarrollar una vida digna .
Pobreza como Fenómeno Multidimensional
Por eso “la urgencia de incluir las dimensiones no materiales de la pobreza que suelen venir aparejadas a situaciones de carencias de ingreso e insatisfacción de necesidades básicas tales como la identidad y pertenencia grupal, la memoria y la dignidad, la confianza en las capacidades de emprender acciones, tener opinión y poder expresarla tener expectativas. En pocas palabras, no sólo ser víctima de los acontecimientos positivos y negativos de la vida, sino también visualizar alternativas de acción” .
En este sentido, el concepto de pobreza se visualiza como un proceso con dimensiones materiales, sociales y culturales en que las personas son convocadas a desarrollar sus potencialidades en función de un futuro diferente y mejor .
“Así podemos entender pobreza como un círculo resistente, multifacético, que no puede reducirse a una sola dimensión o carencia, por esto superarla significa superar la superposición de desigualdades que afecta a un amplio conjunto de hogares y personas” .
Desde esta perspectiva, el desafío para poder superar la pobreza es evitar que se superpongan en las mismas personas las desigualdades en la distribución del ingreso con las desigualdades en la distribución de otros factores de capacitación (capital humano, acceso al poder y al conocimiento, etc.), ya que de esta forma, se está permitiendo romper los círculos de reproducción de la desigualdad y la transmisión intergeneracional propias del fenómeno de la pobreza, además de su creciente y cambiante complejidad .
Es por eso que cada vez “aparecen nuevas vulnerabilidades, como la de las jefas de hogar con menores a su cargo, los adultos mayores solos, los enfermos de enfermedades graves sin protección social, como el caso del Sida. A lo anterior se agregan problemas de severas desigualdades, partiendo por la brutal desigualdad de ingreso en Chile, la desigualdad de oportunidades y acceso que enfrentan diferentes sectores de la población, por ejemplo, las mujeres, los indígenas, los jóvenes populares o los trabajadores con escasa calificación, que ven desvanecerse sus posibilidades de incorporarse a empleos de calidad” .
Entonces además de presentar problemas de desigualdad, muchos grupos sociales están excluidos de la sociedad, lo cual implica un quiebre en el tejido social; este quiebre de lazos puede abarcar tres esferas: la económica (empleo), la social (vinculo con grupos e instituciones) y la cultural (identificación con normas y valores sociales) .
La Exclusión Social: otro Componente de la Pobreza
La exclusión social puede definirse, en términos simples, como “el proceso que surge a partir de un debilitamiento o quiebre de los lazos (vínculos) que unen al individuo con la sociedad, aquellos que le hacen pertenecer al sistema social y tener identidad en relación a éste. A partir de esta concepción se establece una nueva forma de diferenciación social entre los que están ‘dentro’ (incluidos) y los que están ‘fuera’ (excluidos)”
De ahí, que la definición de pobreza no se pueda separar del concepto de exclusión, ya que desde un punto de vista dinámico, la pobreza consiste en un debilitamiento de los lazos que unen al individuo con la sociedad; estas redes sociales son las que le hacen pertenecer al sistema social y mantener una identidad con este. Por eso, muchas personas que viven en situación de pobreza no pueden aprovechar las oportunidades que la sociedad ofrece teóricamente a todos los individuos. Es por esta razón que el capital social, tomado desde una perspectiva positiva, se convierte en una de las herramientas para poder romper con el círculo de la pobreza , ya que “capital social se refiere al conjunto de elementos que permiten el acceso a las oportunidades teóricamente ofrecidas a todos. La integración, en tanto superación de la exclusión, se manifiesta como creación o reconstitución de vínculos entre la persona y la sociedad” .
La Pobreza mirada desde la Óptica del Capital Social
El capital social se puede definir como un conjunto de atributos que favorecen los emprendimientos: confianza, reciprocidad y acción social. Estos atributos potencian formas de acción social que propenden a los acuerdos y la acción en común por la vía de redes o de conductas asociativas. En aquellas comunidades en las que las personas tienen la seguridad de que su confianza va a ser retribuida, es más probable que ocurran intercambios beneficiosos para ambas partes. A la vez, la repetición simultánea y constante de estos intercambios fortalece el desarrollo de normas generalizadas de reciprocidad que generan “redes de compromiso cívico”. Estas redes constituyen una forma esencial de capital social por cuanto generan un círculo virtuoso: se basan en la confianza y la reciprocidad a la vez que su ejercicio produce más reciprocidad .
Entonces, el capital social supone la noción de recursos o activos que permiten ampliar las oportunidades; genera beneficios individuales y sociales; a diferencia de las otras formas conocidas de capital, su uso reiterado no contribuye a menguarlo o extinguirlo, sino a acrecentarlo: la reiteración de la experiencia produce más confianza y ésta a su vez, mayores intercambios y beneficios .
Es por esta razón que el capital social favorece las virtudes cívicas y estimula el interés por los asuntos públicos, ya que el interés por participar junto a otros en actividades asociativas genera como resultado no premeditado el interés de instalar comportamientos altruistas, conductas asociadas al interés colectivo y la inhibición de comportamientos oportunistas .
De esta manera el capital social y la generación de participación ciudadana están estrechamente ligados, ya que la capacidad de ejercer ciudadanía está mediada por la capacidad que se tenga de establecer vínculos y relaciones horizontales con otras personas. Cuando la participación se ancla en una cultura de participación comunitaria, se fortalecen los lazos de cooperación y es mayor el potencial de contraloría social de la ciudadanía. El establecimiento de redes y relaciones horizontales de cooperación con otros sujetos permite aunar esfuerzos individuales, socializar y compartir saberes y experiencias. De este modo, las capacidades se potencian y logran mayores recursos para relacionarse con la sociedad .
Se ve entonces, que el capital social se constituye en uno de los principales activos para la disminución de la vulnerabilidad y aumento de las oportunidades para las personas que viven en situación de pobreza, en donde las redes son siempre importantes en el proceso de consolidación de las familias y comunidades y en la forma como éstas van configurando su red de relaciones y ámbitos de intercambio, contribuye a construir su mapa de oportunidades .
Así, cuando las personas que viven en situación de pobreza comienzan realmente a escoger, estas van incrementando el control sobre sus propias vidas, entonces se puede afirmar que “la expansión en la libertad de escoger y de actuar, concepción de empoderamiento”, contribuye a romper con el círculo de la pobreza. En fin, se logra aumentar la autoridad y el poder del individuo sobre los recursos y las decisiones que afectan a su propia vida.
Soledad Cortés
La verdad es que lo que escribo en esta pequeña columna solo pretende ser una reflexión respecto de algo que me preocupa particularmente: las personas que se hacen llamar independientes o apolíticas. Y me preocupa ya que, debido a la carrera que estudio, he podido apreciar que cuando estos sentimientos empiezan a surgir en las sociedades a nivel mundial es cuando surgen los grandes dictadores del estilo de Hitler en Alemania o de Mussolini en Italia, pero sin ir más lejos, en Chile, está el caso de Ibáñez o Alessandri. Todos ellos alimentaron el discurso de estar por sobre la derecha y la izquierda, más allá del bien y el mal, y todos sus gobiernos se caracterizaron por ser gobiernos profundamente de derecha, de un corte claramente fascista y con un gran costo para la sociedad civil.
Es por esto que es preocupante que en nuestra Universidad, y en general en el país, este ingresando esta forma de enfrentar la realidad en que lo político es sucio, es malo, o que la derecha y la izquierda son lo mismo. En mi opinión y en la de muchos de los alumnos de nuestra Universidad estos no son conceptos superados, existen visiones distintas de ver al mundo y son todas respetables, personalmente creo en una visión de izquierda, de una izquierda que se está reinventando pero que tiene claros sus principios y tiene claro que la política no es mala, que la política está presente en cualquier sistema de gobierno, que el sistema de gobierno que hemos elegido es la democracia y que tenemos que cuidarla. Para eso creo que basta del discurso apolítico, en esto estamos todos haciendo política y cada uno sabe donde le aprieta el zapato y con que idea se identifica, pero el “apoliticismo” y la supuesta “independencia” para mi no existen, en cuanto a quien está tomando definiciones políticas las tomas desde sus ideas y estas pueden ser de derecha o de izquierda con sus correspondientes matices intermedios, pero claramente una persona no puede ser independiente de sus propias ideas.
Es por esto que El Sector se define, y se define claramente como un grupo de izquierda progresista, es por esto que no escondemos nuestra ligazón con los partidos progresistas de la concertación como son el PS, el PPD y el PRSD; no somos independientes pero eso no significa que recibamos ordenes de partido respecto de nuestro trabajo en la UC; no somos independientes, pero eso no significa que seamos corruptos o macuqueros; no somos independientes, y no nos da miedo reconocerlo, miedo que tuvieron todas las listas de reconocer que no lo son.
Estamos aquí con esta misión: revalorizar la política, y hacerlo aquí, en la Católica, cuna de los movimientos políticos que marcaron la segunda mitad del siglo XX en Chile. ¿Por Qué? Porque de la historia se aprende y una e las cosas que aprendimos es que el “apolítico” y el “independiente” son siempre de derecha.
Christian Barrera Arenas